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基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。大理白族自治州宾川县宾居镇始终坚持以党建为引领，以基层网格化管理为抓手，充分调动党员干部、村民代表、广大群众参与基层治理的积极性，有效提升基层治理水平。

打造党建治理一队伍，大事小情有人“抓”。宾居镇充分发挥党员和村民代表作用，组建224人的镇、村、组网格化服务管理员、基层网格员队伍。制定六级网格化包保管理体系，由政法委员担任三级管理员乡镇坐席长，负责指导好全镇工作，综治办全体成员为三级管理员坐席员，负责统筹做好各项工作任务，村两委班子担任村级网格管理员，小组长、支部书记担任五级管理员，小组长、支部书记负责分片包保六级基层网格员，每个基层网格员负责包保20至30户群众。通过党员干部联包重点，强化党员引领基层治理网格化服务管理，针对农村老、弱、病、残等生活困难户和重点户等，加强联户服务力量，由党组织根据居住就近、方便管理服务的原则，选派149名村干部、党员任基层网格员帮助联户。全镇累计联户群众4470余户，反馈联户诉求、各类问题70余条。通过打造党建+网格化管理机制，形成了人人有责、人人尽责的市域社会治理现代化体系。

搭建基层防控一张网，重点人员有人“包”。研究制定《宾居镇重点人员包保稳控方案》，强化重点人员包保稳控。加强对刑满释放、社区矫正、安置帮教等重点人员的管控。紧盯敏感节点和重点人员，完善应急处置预案，实时掌握重点人员动态，严防异常情况发生。扎实开展预防未成年人犯罪工作，紧紧围绕实现“两下降一底数”的工作目标，研究制定《宾居镇预防未成年人违法犯罪帮教计划和管护措施》，以家长、老师、各村（社区）党员为主要工作成员，加强对辖区内未成年人的监管爱护，形成家庭、学校、社会共同协作的德育网络。强化宣传培训，以开展普法强基补短板专项行动为抓手，通过采取专题讲座、集中培训等方式，对村（社区）基层网格员进行集中培训。今年以来，宾居镇联合县政法各部门，开展网格员队伍培训9场次，深入各村（社区）、辖区中小学开展普法强基补短板宣讲活动12场次，利用街天、文艺汇演活动等契机开展普法宣传5场次，受益群众1200余人，发放宣传资料2000余份。

健全村民议事一平台，村情民事有人“管”。建立完善村民代表常态化议事平台，将群众关注的热点、难点问题，及时提交村民代表会商议，针对多数群众关注的道路、土地、人饮等民生实事、要事，及时召开村民大会，组织村民代表积极参与，共同商议解决。畅通干部服务渠道，建立健全领导干部挂钩包保制度，倒逼干部弯下腰、俯下身深入群众，耐心细致解决群众急难愁盼问题。建立完善矛盾多元化解平台，机构设置上，不断完善以镇综治中心为主体，村（社区）调委会为骨干，村民小组调解员为基础的“大调解”组织网络，探索形成“网格化+人民调解”工作机制。立足“三调联动”，不断扩大“多调对接”的覆盖范围，加强宾居司法所、宾居派出所、镇综治中心等部门力量的整合，及时有效化解复杂疑难问题和区域性、专业性、行业性矛盾。今年以来，办理转交办信访件4件，调处化解各类矛盾纠纷案件56件，包保稳控33件，调解率100%，实现“三下降一扭转”目标。

云南网通讯员 赵庆玲 李霞